北京水环境治理启动新机制 乡镇街道一把手任命为河长

困扰本市多年的河湖及水环境治理终有突破——本市河湖以及水环境治理近期启动了河长制。河长制的核心就是责任属地化，实现源头管理，从根本上治污、还清。目前已有11个区上报了区级和乡镇（街道）级河长名单。这些河长将承担哪些职责？工作如何进行考核？属地管理责任又是怎样落实？北京青年报记者近日对此进行了采访。

本市河湖以及水环境治理近期启动了新机制——河长制。北青报记者11月7日从市水务局了解到，目前各区正在紧锣密鼓对辖区内所有河湖逐个进行梳理，确定区级河长以及乡镇（街道）级河长名单，目前已经有11个区上报了名单。

市水务局负责人强调，河长制的核心就是把责任属地化，才能实现源头管理，从根本上治污、还清。通过实施河长制，要基本解决河湖生态环境存在的垃圾渣土、水面漂浮物、污水直排、水体脏臭、违法建设等问题。到2020年，基本实现水清、岸绿、安全、宜人的目标。重要河道、湖泊等水功能区水质达标率提高到77%以上。

据了解，今年6月，市政府办公厅下发《北京市实施河湖生态环境管理河长制工作方案》，要求市区两级分别设总河长、副总河长。

同时，各级河湖逐条设区、乡镇(街道)两级河长。此外，还设立河长助理，由河湖属地区水行政主管部门主要领导担任。这意味着，全市所有乡镇镇长、街道办事处主任都将有个新头衔——河长。

市水务局相关负责人指出， 河道很长，既跨行政区域，又有市管、区管之分。原来水务部门独自管河，河出现问题了，只能末端治理，但根源又在岸上，又得把问题给到属地，那就容易出现积极性不高甚至推诿、扯皮，效果并不好，‘河长制’就是要从根本上解决这一问题。

职责

河长要怎么当——三查三清三治

对于河长这个新头衔，要怎么当呢？一是要定期巡查。即查污水直排、查垃圾乱堆乱倒、查违法建设；还得负责清河岸，全面清理河湖管理保护范围以内的低端业态，有序退出农业种植、养殖；清河面，同时做好河湖水面垃圾和有害水生植物清理工作，切实保持河湖水面清洁；清河底，做好河湖水质水量监测工作，每3-5年开展一次清淤疏浚，及时清除影响行洪的障碍物。

实际上，河长的工作最终要落实到治理黑臭水体、治理面源污染、治理生态环境上。给河长们下达的硬性指标是到2017年底，基本消除中心城区、北京城市副中心及其上游地区、其他新城建成区75条黑臭水体；到2018年底，基本消除全市范围内的黑臭水体。

考核

针对城市副中心水环境专门制订考核方案

市水务局表示，确定河长之后，下一步的重点就要放在对河长的考核上。目前，本市已经根据河湖位置和重要程度布设了2298个检查点。即按中心城、新城、平原区、山区四类河道平均1、2、4、8公里长度设置一处检查点的原则，将本市88座水库、425条6414公里河道全部纳入检查范围。

检查涉及五个方面：垃圾渣土、水面漂浮物、违法排污、水体恶臭、违法建设。检查方案设定了两套，一套针对‘中心城+城市副中心’；一套则针对‘发展新区+生态涵养区’。同时，我们通过政府购买服务方式，引入了第三方。检查周期为每月一次，各区按得分排名。每两月向各区通报检查情况，并建立台账，要求各区在20天内回馈整改情况。

据海淀区水务局河道所副所长郝明介绍，考核每月进行一次，每两月汇总排名，全区通报。考核内容包括日常养护（60分）、管理措施（30分）和社会评价（10分）三大类，共有工作职责、检查制度、养护队伍、社会评价等16个指标。综合考核80分以上为合格，60-79分为基本合格，60分以下为不合格。而河道养护经费实行年度动态管理，40%先行拨付，剩余60%按照年综合考核结果于半年和年底分别拨付30%。综合考核合格的，全额拨付养护经费；基本合格的，拨付30%养护经费的80%；不合格的，30%养护经费全部扣除。

体验

要把水生植物一盆盆放入水面

跟随河长制试点的海淀镇镇长巡河——

河长如何落实属地管理责任？北青报记者近日跟随海淀镇镇长苏建华体验了一番。苏建华说，当河长最大的不同之处就在于以前对于河道治理只是配合，而现在变成了主攻。海淀区的河长制早从去年开始，在全市普遍推行之前就进行了试点。

在老龙口排洪沟，苏建华与她的河长助理——海淀镇农业服务中心主任王洪魁正进行巡河。当上河长后，有空就拐到河边跑，都快成职业病了。虽说这活儿是义务的，但是‘压力山大’啊！别人都是拍照片看景，我是看有没有垃圾、有没有新的排污口、有没有违建。苏建华说。

走着走着，还真发现问题了：这岸边护坡的绿植长得有点稀松啊，不美观，得想办法再种。苏建华对王洪魁说。王洪魁应着说：这两边的土质不太好，得想法优化土壤。

原来，老龙口排洪沟历史上作为红山地区的排洪沟，治理前没水时就杂树杂草丛生，有水也是条臭河沟，还有二三十个排污口。去年苏建华河长走马上任后，先把土渠掘开变身浆砌石，稳固河堤，镇政府又拿出255万元进行了绿化。同时在河边修建两条排污管线，将周围的生活污水送至树村污水处理厂。现在水不臭了，两旁景观初步建成。我们打算下一步要把水生植物一盆盆地放入水面，让水面景观也改进一下。苏建华说。

对苏建华来讲，河长这个新头衔，意味着在治水这项工作中，从打配合战变成了主力。以前发现问题，顶多是上报；现在，发现问题，能自行解决的立即着手，有全区的考核在那儿压着呢。

本组文/本报记者 解丽