北京市社区减负清理年内完成

上面千条线，只穿社区一根针。社区工作人员负担过重、疲于应付的局面，今年底之前将彻底改观，告别万能居委会。

4月28日，市民政局等部门召开全市社区减负工作推进会，要求各项减负清理工作必须在年底前完成。届时，社区居委会行政化、机关化势头将有效遏止，回归居民自治组织的本色。

社区办公场所平均挂牌17块

社区任务有多重？

市民政局会同市委组织部等部门，自去年8月份开始，在全市展开了社区工作事项调研梳理。据统计，社区工作事项共计322项，其中市级下派的工作任务241项，需社区盖章证明的工作32项，在社区设立的工作机构40个，在社区层面开展的评比表彰活动26项。

尽管在法律层面，社区居委会只是居民自治组织，但在越来越多的社区，居委会变得像机关一样，行政化倾向严重。例如，统计显示，社区门口加挂的牌子，平均有17个之多。市民学校、劳动保障、法律调解等职能，也都以挂牌形式出现在社区门口。

市民政局党委书记、局长李万钧说，有的社区甚至因为牌子太多，门口挂不下，需要专门一间屋子来储存这些牌子；还有的社区牌子太多，就弄成一条条的指示牌，就像写字楼一样。

牌子多、任务多，直接后果就是社区党委、居委会的工作人员再没有时间去居民中走访。社区大量工作是写材料、填报表，有的水平一点儿不比政府机关的差。李万钧说，但社区离百姓就远了，居民对社区没有归属感、认同感。

按照减负要求，今后社区办公场所将只悬挂社区党组织、社区居民委员会、社区服务站三个组织机构的牌子。其他牌子一律取消。李万钧说得非常强硬。

民政局先撤掉自己的社区评比

除了撤牌子，根据相关法律法规和本市实际，经过认真归类、合并、梳理，新的文件共取消市级各部门下派的150项社区工作事项。

社区减负还包括多项一律取消。例如，除法律法规规定和中央、市委市政府明确要求外，其它台账和考核评比等事项一律取消。

在文件公布的取消目录中，社区达标评比类多达25项。其中，幸福社区评比达标、居家养老先进社区评比达标、六型社区评比达标等项目，都是此前由民政部门大力主导开展的评比活动，此次也都列入取消目录。

此外，垃圾分类社区评比达标、文明养犬社区评比达标等轰轰烈烈的项目，无毒示范社区评比达标、节水型社区评比达标、充分就业保障社区评比达标等硬性项目，也都被一次性取消了。

不应该是上级单位去评他们，应该是社区的居民来打分，给街道办事处、区委区政府和市各委办局打分。李万钧说，长期以来一些政府职能部门习惯把社区当做政府的一条腿，极大地削弱了社区作为自治组织的功能，也造成了社区行政化、机关化。

今后，对于社区居委会依法履职内容和各类取消项目，将实行清单管理，严格准入制度。除法律、法规和规章有明确规定外，其他未经政府批准的工作事项，一律不得交由社区落实；一经发现，立即撤销、终止。委托社区承接和办理相关事务的，按照权随责走，费随事转的原则由政府购买服务。

居委会要恢复桥梁身份

社区减负，把包袱卸掉是第一步，之后本市将大力加强社区自治功能。社区要把老百姓的需求，变成政府的项目。居委会要当好居民和政府的桥梁与纽带。李万钧说。

他表示，社区居民参与社区民主管理的途径和方式欠缺，参与程度不足，积极性不高，导致居民社会责任感弱化、社区认同感下降，不利于社区治理体系现代化的推进。推进社区减负，规范社区工作事项，根本目的在于依法明确社区职责，聚焦主业，充分发挥社区在社会动员、服务居民、协调利益关系和维护基层稳定等方面的积极作用，满足社区居民多样化需求。 目前，市委市政府已经审议通过相关文件，要在全市范围内全面推行参与式协商自治模式，创新居民自治形式，有效拓宽居民参与社会治理的范围和途径。

一位社区工作者告诉记者，按照要求，居委会的工作人员今后将更多走到居民身边，刷一刷自己的存在感。例如，居民发现乱停车、绿化不够、道路设置不合理等问题，不必自己上网声讨，只要告诉居委会，就能快速联系上职能部门进行解决。社区依法合理减负瘦身，才能有时间和精力强化社区自治功能，开展多层次、多样化的社区服务，激发社区活力。 她说。

李万钧表示，推进社区减负是减法，加强社区多元参与是加法，要推进社区议事协商，引导居民依法行使民主权利。