北京市审改办公布54项“放管服”任务细表

抓紧研究制定一批支持功能疏解、产业对接、城市改造等方面管用解渴的政策措施，指导和支持各区工作顺利开展。

——郭金龙

放管服改革是深化改革的重点抓手，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿是放管服的根本目的所在。从最新公布的54项任务细表中，从居委会书记和工商登记干事的讲述中，我们不难看到本市放管服改革稳健而清晰的步伐。

北京青年报记者昨天从市政府审改办获悉，随着《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》正式出台，本市放管服改革取得重大进展，市审改办昨天公布了包括精简行政审批事项、清理规范审批中介服务、督查事中事后监管措施、完成各类奇葩证明清理在内的54项改革任务分工细表。

放

上半年又有77项行政审批事项被取消

在放的方面，今年上半年，又有77项行政审批事项被取消，目前的精简比例达到52%。用市审改办相关负责人的话来说，已经精简到非常瘦的地步，北京市地方行政审批事项，已基本没多大精简空间，但是这项工作还要继续做，年底前我们将对国务院取消的中央指定地方实施行政审批事项，还要再精简一部分项目。

除了审批事项精简，清理行政审批中介服务、推进重点项目的审批改革，也将是今年的重点工作任务。据介绍，上半年已对全市800多审批事项的上万条申报材料进行逐项查阅，形成近400项中介服务的底单。根据工作任务分工表，今年年底前将完成所有中介服务的清理和规范。这也意味着，过去项目单位进入审批环节前，需要通过三方中介机构递交上去的审查报告，有一大部分将被取消。

南水北调工程配套供水设施、2022年冬奥会、2019北京世园会、新首钢高端产业综合服务区、环球主题公园及度假区等重点领域、重点项目的审批流程改革，也是今年简政放权的一大亮点。

管

制定8项责任清单政府由审批改监管

在管的方面，根据任务列表，本市将全面开查事中事后监管，再制定8大专项责任清单。这意味着政府部门的定位，将实现由审批到监管的转变。市审改办相关负责人表示，取消审批后你们怎么监管？制定监管措施了没有？每一个部门都要被检查这些内容。

监管改革的另一大亮点是，政府部门责任清单的制定。去年年底，政府部门116项通用责任清单、6大专项责任清单正式出台，各个部门必须作为的各项职责公之于众。

今年，在通用责任清单的基础上，还将进一步细化每个部门每一项职权运行环节对应的责任事项。此外，在去年已经制定的人口调控与服务管理、大气污染防治、城市环境秩序治理等6个专项责任清单基础上，今年还将编制8个专项责任清单，包括城市应急管理、环境保护、缓解交通拥堵等重点领域。

服

200多项奇葩证明9月前完成清理

在优化服务的改革方面，着力清理诸如你妈是你妈某人已火化等各类奇葩证明，将成为本市今年的一大重点工作。据市审改办相关负责人介绍，为了彻底清理基层的奇葩证明，已成立专项调研组，目前已掌握涉及21个部门、310项证明事项的底单，今年9月底前全面清理基层办的各式证明和盖章环节，除了符合法律法规又合情合理的证明事项之外，其余的奇葩证明将全部被取消。

除了对奇葩证明的清理之外，本市政务服务体系的完善，也将作为优化服务改革的重点任务。去年11月，本市成立了市政务服务中心，形成市级层面的一站式办理服务窗口，目前市、区、乡镇（街道）、村（社区），都已形成一站式政务服务窗口体系，下半年在完善政务服务中心运行的基础上，还将推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。

据了解，为了保障各部门完成54项放管服工作任务，本市已制定一份行政审批制度改革绩效考评细则，将对各部门的放管服改革工作打分，纳入年底政府部门绩效考评，这项分值占比还是比较大的，市编办相关负责人表示。

讲述

其实居委会只能证明居住

讲述人：德胜街道安德路北社区居委会亓书记

别的地儿不能开的证明，都来找我们开，我们就跟兜底的一样！对于西城区德胜街道安德路北社区的亓书记来说，基层社区居委会过去需要开具的五花八门、甚至有些奇葩的证明，她的感触尤为深切，什么打官司要我们证明人是不是敬孝，还有的要证明有无犯罪记录，有没有兄弟姐妹，这好多其实我们根本证明不了。

居民拿着一张自己用A4纸打印的自述证明，就跑到社区来要求盖章，在亓书记多年的工作经历中，这曾经是社区的一种常态，社保、住房、养老、就业、上学……涉及的纷繁多样的门类实在太多，她已经记不清具体数量，但印象里不少证明都很奇怪，根本不应由社区来开具，连家里是不是自采暖也得社区来证明。

而这些奇怪的证明需求，这两年开始大量减少，今年已彻底消失。

亓书记所在的安德路北社区，现在只开具一种证明，就是居住证明。她说：其实，居委会只能证明一种东西——那就是居住！证明小区里居民的居住地和人户是否合一的情况，而唯一的这一证明也不再是过去的自述模式，全部改为社区统一制式。居民原来需要的那些奇葩证明，虽然好多我们开不了，但也能理解，他们也是在办事过程中被要求出具的，没有地方能开，就找居委会来开，而现今证明需求大量压减。

除了五花八门的证明消失之外，新的政策背景下，亓书记还有一深切感受，原来由社区受理的各种各样事务流程简易了许多，如流动人员暂住证登记，原来也在社区办理，需要提交一堆材料，进行各式复印，现在不需要在社区登记了，居民直接将材料上传到派出所即可。

准生证再也不用抱着材料到处跑

讲述人：安德路北社区居委会计生专干刘大姐

2016年3月29日，安德路北社区的计生专干刘大姐一直清楚地记得这个日期。从这一天开始，北京市取消了《生育服务证》，也就是准生证，两孩以内的生育只要网上登记就可以了，自此刘大姐再也不需要抱着一堆材料到处跑手续了，刘大姐说：赶上猪年、猴年这样扎堆要孩子的年份，看着准妈妈们来回跑真是心疼，可当时也没办法。

为什么办个准生证要这样麻烦？刘大姐也有一把辛酸泪，夫妻双方都是北京户籍的、一方是北京户籍的、都不是北京户籍的，生一胎的、生二胎的……这些情况的排列组合就更多了，每种情况要提交的材料都不一样，最多的能有十几份，还得本人亲自拿过来。社区里的准妈妈们提交了材料给刘大姐，刘大姐要先登记，然后将材料输入四五个电子库，还要带着这些材料去各个部门代办准生证，如果哪个对材料有疑问，一个电话打给刘大姐，她就要去准妈妈们登记的住址做入户查访，或者通知她们补充材料，如果不是北京户籍，生一胎还得回老家去开证明，证明此前未生育，甭提多麻烦了，有的好几个月也办不下来。麻烦的不止是妈妈们，刘大姐也得来回奔波，社区的办公室里鲜少能看见她的身影，不是在送材料的路上，就是在去补材料的路上，如果出现在办公室，那一定是在电脑前输入材料里的数据，因为数据太多，电脑会死机，有时候我们几台电脑一起开，哪个能进系统就用哪个，好几个人加班到半夜很正常。

如今准生证取消了，曾经盖在上面的五个公章，变成了刘大姐在系统里的一个复核电子按键。今年3月29日开始，夫妻一方或双方为北京户籍的，拟生育第一个或第二个子女的，登录北京市生育登记服务系统填写相关信息，进行生育登记即可。所以现在，刘大姐的工作是复核准妈妈们在北京市生育登记服务系统填写的相关材料，头一天上传的资料，第二天会显示在刘大姐的系统中，她点击了复核之后，才能算是审核通过，3个工作日之后，登记手续就办完了，现在完全凭个人诚信登记填写，虽然流程简单了，但是我们工作人员的责任更重了，而且我要每天登录，如果没有及时看到提交的信息，就会耽误人家的登记时间。

登记窗口开到企业门口办照零距离

讲述人：东城行政服务中心工商登记窗口办事员李涛

在东城行政服务中心工商登记受理窗口干了6年的老工商李涛，昨天起得特别早，从这一天开始，他要到中关村雍和航星科技园政务服务站内，新成立的东城工商登记分中心上班了。航星科技园内聚集着上百家创业公司，这里还是东城区小企业创业基地。随着企业的不断扩容，登记、增资、变更等涉及工商服务的业务量大量增加。

真没想到，一下楼就能办理工商营业执照了！园区内一家企业的财务官支晓伟走进分中心，拿出从网上下载，初步填好的材料，支晓伟坐到了电脑前，李涛一张一张的仔细检查着。您填写的经营范围还有一些不规范，我给您改一下……

审查校对完毕，李涛开始帮助支晓伟进行网上提报审核。以前这活儿都是我们自己干，现在工商手把手的协助填报，我们办事的路近了，办事效率也提高了。支晓伟不住点头。

李涛干了21年的工商，在登记窗口服务了6年，这一次他又成了东城工商服务下沉到科技园区的排头兵。李涛说自己完全可以成为一名工商商事服务改革的见证者，2014年工商简化了多项审批事项。过去企业需现场领取表格，至少需要往返3次才可办理完毕；现在登记窗口设到了企业门口，只需在园区内等待审批结果就可以了。而他现在更期待登记注册全程电子化系统的普及。

工商登记窗口下沉到街道、园区是为了满足放管服改革之后的企业和办事人的服务需求。北青报记者了解到，年底前，东城、西城、海淀、朝阳四城区的工商登记分中心将达到9家。